全国大中城市由多警种参与的武装巡逻已呈常态化。分析人士称，这意味着决策层对恐怖主义和暴恐分子对国家安全造成的威胁已告别了提高调门的警告，转而采取强硬的反制行动。

    5月的中国，反恐防暴、安保处突骤然升级。

    5月12日，北京警方正式启动专职化武装巡逻工作。150辆专职化武装巡逻车组任务明确，主要承担武装巡逻震慑，涉枪涉爆、聚众持械斗殴、群体性暴力事件、暴力恐怖事件等警情先期处置任务，不再负担一般性的治安扰序、纠纷求助等警情的处置任务。

    据了解，全国大中城市由多警种参与的武装巡逻已呈常态化。与此同时，全国22个省份、5个自治区、4个直辖市均开展了反恐防暴处突的演练。外界普遍认为，今年3月1日晚在昆明火车站发生的暴力恐怖袭击事件是促使官方做出加强城市武装戒备决定的重要原因。

    分析人士称，这意味着决策层对恐怖主义和暴恐分子对国家安全造成的威胁已告别了提高调门的警告，转而采取强硬的反制行动。

    铁腕反恐

    在习近平一年多来对新疆工作作出的30多次指示和批示中，反恐维稳占据了其中的多次。

    与此前每次重大涉疆暴恐案时作出的"迅速处置，确保社会大局稳定"指示不同，在4月27~30日考察新疆期间，习近平提出了"对暴力恐怖活动，必须保持严打高压态势，先发制敌，露头就打，打早、打小、打苗头，以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击"的反恐思路。在反恐策略上，习近平强调了民族团结和"打好反恐人民战争".他说，要使暴力恐怖分子成为"过街老鼠、人人喊打".

    习近平作出上述指示的背景是，4月30日下午7时许，新疆乌鲁木齐市火车南站站外发生一起造成3人死亡、79人受伤的暴力恐怖爆炸事件。

    显然，自去年"10·28"天安门暴力恐怖袭击案以来，接连发生的"昆明3·01""乌鲁木齐4·30""广州5·06"等针对城市平民的暴力恐怖事件挑战着高层关于"总体国家安全观"的整体布局。

    在此背景下，全国各地也进行了密集的反恐演练。

    据统计，今年3月以来，全国共有22个省份、5个自治区、4个直辖市开展了反恐防暴处突的演练。其中，新疆、北京、广东、云南等省区，还开展多次不同层面的反恐演练。不仅演练密集，且规模空前，新装备和参与反恐的力量几乎涵盖了中国反恐力量体系。

    从各地反恐演练参与人员来看，主要以公安特警和武警部队为主，其他警种相配合。但反恐演练也涉及到军区、公安边防、基层派出所以及普通职工，形成了从警到民、从军队到地方的立体化反恐态势。新疆、云南、内蒙古、河北、黑龙江等地的反恐演练中，都有边防部队参与。

    尽管多警种、多兵种的大规模反恐演练有力震慑了暴恐分子，但在习近平的反恐策略中，"打好反恐人民战争"是其核心，基层派出所的一线民警被他称为反恐维稳的"拳头与尖刀".

    这与4月初公安部开展为期3个月的民警依法使用武器警械专项训练活动和基层派出所增加警力有着必然联系。随着4月20日上海华阳路派出所民警配枪在街头巡逻，各地巡警配枪巡逻的新闻不断被媒体报道，基层民警持枪巡逻似已成常态。

    放宽警察用枪限制

    在公众眼中，除了特殊安保任务，持枪武装巡逻似乎是一件很遥远的事。警察持枪也被定格在刑警、特警、武警等警种。早期的反特反谍影视作品中，鲜见派出所民警配枪。此番基层民警配枪，意味着中国放宽了对警察用枪的限制。

    实际上，对于警察佩枪巡逻、执法执勤并不是新鲜事，只不过需要严格履行《枪支管理法》及枪支领用条例。北京市公安局不愿具名的警官告诉《中国新闻周刊》，一般巡警、刑警、治安警、防爆警（含特警）、林业公安等警种在执行任务或必要时可以配枪，非执行任务期间必须严格执行《枪支管理法》等规定，也就是在非执行任务期间是不可配枪的。

    《中华人民共和国枪支管理法》规定，公安机关、国家安全机关，监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。

    公安部治安管理局副局长闫正斌透过央视证实了上述说法，此前警方在抓捕逃犯、设卡堵截，包括在一些治安复杂的区域进行夜间巡逻时，均配备枪支。